逆差1780億!美對歐盟農業壁壘、數字稅“極其失望”


來源:中國產業經濟信息網   時間:2020-02-19





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  記者從權威信源方面獲悉,在世貿組織(WTO)對歐盟進行的第十四次貿易政策審議的第一天(18日),美國駐WTO大使謝伊(DennisShea)指出,2019年美國對歐盟的商品貿易逆差接近1780億美元,這令美方對于歐盟在農產品方面的不合理壁壘表示深切關注,而在某些歐盟成員國已通過或正在采用的數字服務稅問題上,他表示“令人極其失望。”


  據悉,在會議上中國駐WTO大使張向晨在歐盟代表進行陳述后首個發言。張向晨贊揚了歐盟在致力于為上述機構成員甄選程序解鎖方面的領導力,并贊揚了歐盟為應對目前形勢,而展開的多方臨時上訴機制安排。他指出,中國期待著繼續與歐盟合作,使WTO擺脫困境。


  同時,張向晨也在會議上提出了五項關切,表示對于歐盟的貿易政策正朝著“防御性”道路前進感到遺憾。


  歐盟:致力于重啟WTO談判職能


  一位日內瓦貿易官員對第一財經記者指出,今日(18日),在歐盟貿易司總干事韋恩(SabineWeyand)的帶領下,包括歐盟駐WTO大使馬查多(Jo?oAguiarMachado)在內的18名歐盟官員參加了此次貿易政策審議工作。韋恩在講話中指出,在多邊貿易體系的危機方面,該危機“已大大加深。如今WTO面臨著前所未有的挑戰,其基本原則受到質疑。”“歐盟認為,除了恢復WTO的效力之外,沒有其他替代選擇。正如歐盟在許多其他會議上所指出的那樣,我們認為,WTO需要在其所有核心職能上進行改革,以便再次適應其目的。”韋恩指出,目前歐盟的主要努力是繼續致力于恢復WTO談判的職能。她說,這首先是必要的,是為了對解決當今貿易緊張根源的規則做出更新。韋恩舉例說,需要建立一個公平的競爭環境,例如在工業補貼問題上。韋恩指出,2019年4月的第21屆中歐峰會聲明以及2020年1月的歐日美三方部長聲明都表明了歐盟同關鍵伙伴之間所取得的進展,而歐盟的目標是使WTO更加高效。在上訴機構的危機問題上,韋恩指出,歐盟和WTO中的16個成員方商定了一項臨時上訴安排,然這是一項應急措施。她表示,歐盟認識到一些成員方提出的有關上訴機構職能的基本問題,并且歐盟仍然“開放并愿意參與解決核心問題。因此,該多方臨時上訴安排(機制)仍僅是一項權宜之計,望上訴機構進行更深入改革,作為WTO更廣泛改革努力的一部分。”


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  中國:對歐盟貿易政策朝著“防御性”道路前進感到遺憾


  在歐盟發言之后中國率先發言。張向晨用“天塌下來有高個子頂著”作為開場白,并提到了倫敦帝國理工學院的一項研究表明,歐洲人的平均身高是各大洲的人之中最高的。“在危機時刻,我們需要高個子人來支持WTO,以免WTO崩潰。"張向晨指出,“幸運的是,歐盟貿易專員霍根是我見過的最高的貿易部長。”愛爾蘭籍的歐盟貿易專員霍根(PhilHogan)身高1.98米,在布魯塞爾政治圈里有著“大菲爾”(他的名字)的稱號。


  如前所述,張向晨贊揚了歐盟在解決上訴機構困局中所扮演的領導角色。不過張向晨亦表示,目前中方不能同意歐盟對于WTO危機根源的評估,即當前的WTO危機源于缺乏解決所謂的“非市場政策和實踐”造成的扭曲規則。張向晨指出,這是“一種危險的誤解,將導致WTO改革走向錯誤方向,并使WTO成員進一步分化。我們許多人認為,單邊主義,貿易保護主義和貿易霸凌正在破壞基于規則的多邊主義,并損害WTO組織的權威和信譽。”


  隨后,張向晨還指出,對于目前歐盟的貿易政策正朝著“防御性”道路前進感到遺憾,并指出了五項關切:第一,經常使用貿易救濟措施,其中一些是歧視性的;第二,引入有關外國投資審查的新規定,這可能導致濫用國家安全審查的風險增加,并導致對非歐盟國有公司的歧視;第三,在農業方面存在高關稅和大量關稅配額(TRQs),市場準入幾乎沒有改善,農業補貼很高;第四,在其他國家采取非法措施同時阻礙WTO爭端解決進程時,(歐盟)將其《執行條例》升級為制裁措施;第五,在歐盟和英國之間適當分配關稅配額,以保護英國退歐后成員國的市場準入權。日本駐WTO大使原田純一也在隨后的發言中對歐盟的商業環境,特別是工作簽證的要求和程序表示關切,并呼吁歐盟適當管理將于今年10月份生效的新投資規則,以免阻礙外國投資。


  美:歐盟農業壁壘、數字稅“令人極其失望”


  如前所述,謝伊指出美歐之間在2019年存在巨大商品貿易不平衡,他并對歐盟的農業政策尤其不滿。謝伊指出,美國受到歐盟不合理的非關稅壁壘的困擾,這些壁壘阻礙了現代農業工具和技術的使用,例如在生物技術獸藥等方面。更令人不安的是,歐盟通過區域貿易協定和發展援助舉措,將這些可能對其他國家產生誤導性的區域內政策,強加給其他國家。謝伊表示,這種方法將產生全球影響,包括阻礙最不發達國家和非洲國家實現農業系統現代化,以養活這些國家中不斷增長的人口,也阻礙了這些國家發展經濟的能力。謝伊并表示,美方對歐盟共同農業政策(CAP)造成的貿易扭曲的影響以及歐盟貿易技術壁壘(TBT)措施的擴散擔憂。他指出,這些措施對美國制造商和生產商產生了廣泛影響,其中就包括在醫療器械化學品和高科技產品的制造商和生產商。美國還認為歐盟的漁業補貼政策正在朝錯誤的方向發展,并對此表示“深受困擾”。謝伊指出,去年,歐洲議會不僅投票決定重新提供對漁船建造的補貼,且每年將漁業資金增加超過10億歐元,在六年期間預計增加近80億歐元,使歐盟成為全球漁業補提第二大經濟體。


  同時,歐盟宣布的“綠色新政”也引起了美國的嚴重關注。此前歐盟宣布,為達成歐洲“綠色新政”目標,將需要大量投資,即要實現當前的2030年氣候和能源目標,估計每年需要追加2600億歐元的資金。預計到2050年歐洲將在全球范圍內率先實現“碳中和”,即二氧化碳凈排放量降為零。謝伊此次提出,這一政策有可能會導致在歐盟市場上出現額外貿易限制的巨大風險,“這些政策雖然引用了值得稱贊的環境目標,但有可能破壞全球供應鏈。”他補充道。在美歐激烈爭辯的數字服務稅方面,此次謝伊用詞最為嚴重,指出這是令美國“極其失望”的政策,因為該措施旨在對特定美國公司的收入征稅,并且具有歧視性。


  在上訴機構問題上,謝伊表示霍根曾說上訴機構“對1995年制定的規則有過度解讀。”而謝伊表示,考慮到這一點,美國現在期待著從歐盟方面確切地聽一聽,上訴機構如何過分解讀了規則,并又如何偏離了其在爭端解決系統中原有的有限角色的。謝伊最后表示,“歐盟無疑是WTO的領導者,對我們工作的貢獻是巨大的,美國也歡迎這一點。”“但是貿易政策審查表明,歐盟仍在持續忽略許多貿易伙伴提出的許多長期存在的問題。”謝伊指出,“我們渴望的是持續的領導力,即不僅僅在那些容易或方便的領域(體現領導力),而且在那些需要艱苦的工作和做出艱難選擇的地方也(體現領導力),這才能令WTO所有成員方都有可能根據WTO規則,來充分參與歐盟市場。”


  轉自:環球新聞時訊

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